농지 위 태양광 쉐어링 정부 기준과 지원 확인하기

농지 태양광과 태양광 쉐어링에 대한 관심이 높아졌어요. 정부 정책과 지원 기준까지 확인하면 손해 없는 선택이 가능하겠죠. 실제 설치 조건이나 지원금 수준이 궁금하셨다면, 이 글로 확실히 정리해드릴게요.

 

1. 태양광 쉐어링이란 무엇인가요

1) 농지에 태양광을 설치해도 농사는 계속 가능할까

태양광 쉐어링이란 말 그대로 ‘공유’ 개념이에요. 농지를 100% 발전 용도로 쓰는 게 아니라, 태양광 패널을 설치하되 농작물 재배도 함께하는 방식이죠. 패널을 지붕처럼 높이 설치해서 그 아래에서 작물을 기를 수 있게 만들어요. 이게 ‘영농형 태양광’ 또는 ‘농지 태양광’이라 불리기도 해요. 농지 활용은 그대로 유지되면서도 전기 생산 수익을 얻을 수 있다는 게 핵심이에요.

2) 기존 태양광 발전과 가장 큰 차이점은

가장 큰 차이는 ‘농지 전용 여부’예요. 일반 태양광 발전소는 대부분 임야나 비농업 지역에 설치돼요. 반면 태양광 쉐어링은 농지에 설치되기 때문에 ‘농사 지속 가능성’을 기준으로 삼아요. 단순 수익 모델이 아니라, 실제 농업 생산도 함께 진행돼야 한다는 게 포인트죠. 그래서 설치 기준이나 절차가 훨씬 까다롭고 명확한 편이에요.

3) 정부가 강조하는 정책 방향은

최근 농식품부와 산업부가 공동으로 추진 중인 이 모델은 ‘지속 가능한 농촌 에너지 정책’에 초점이 맞춰져 있어요. 농지 전용을 최대한 억제하고, 농사도 유지하면서 에너지 생산도 하는 이중 효과를 기대하고 있죠. 이 정책은 탄소중립 계획과도 연결돼 있어서 앞으로 더 확대될 가능성이 높아요.

농지 태양광 쉐어링이 주목받는 이유

• 농사와 태양광 발전을 동시에 할 수 있음
• 패널 아래 공간도 적극 활용 가능
• 농지 전용 허가 없이 진행할 수 있음
• 정부 정책과 탄소중립 전략에 부합
• 소규모 농가의 수익 다각화 가능성

2. 설치 기준과 허가 절차는 어떻게 될까

1) 농업진흥구역도 설치가 가능할까

가능하긴 하지만 조건이 있어요. 기본적으로 농업진흥구역은 전용 허가가 까다롭기 때문에, 농사를 병행한다는 전제 하에 ‘시범사업’ 형태로만 허용돼요. 지자체 승인을 받아야 하고, 작물 생육에 지장이 없다는 실증 결과가 필수예요. 그냥 태양광 설치하는 게 아니라, ‘연구 목적’ 또는 ‘정책 실증용’으로 등록돼야 하죠.

2) 작물 생육 보장과 관련된 조건

농지 위에 태양광 패널을 설치하면 아무래도 햇빛이 가려지잖아요? 그래서 태양광 쉐어링에서는 ‘광투과율’이라는 개념이 중요해요. 패널과 패널 사이의 간격, 높이, 각도 등을 조절해서 작물에게 들어가는 햇빛을 최소 70% 이상 유지할 수 있어야 한다는 기준이 있어요. 정부는 이를 ‘생육 영향 평가’로 보고, 사전 실증을 통해 그 기준을 통과한 모델만 설치를 허용하고 있어요.

3) 허가 과정은 몇 단계나 걸릴까

일반 태양광은 산지 개발 허가만 받으면 되지만, 농지 태양광 쉐어링은 좀 더 복잡해요. 먼저 농업기술센터나 농정과에서 사전 협의를 받아야 하고, 이후 농지 이용계획서와 설치 도면을 제출해야 해요. 지자체 승인을 받으면 한국에너지공단의 사업 적합성 평가, 그리고 국토부 또는 산업부의 최종 검토를 거치죠. 평균 3~6개월 정도가 걸리는 편이에요.

항목	일반 태양광	쉐어링 태양광
설치 위치	임야, 비농지	농지
농사 병행	불가능	가능
허가 절차	단순(개발허가)	복합(농지·에너지 모두)
정책 연계	일반 신재생 정책	탄소중립 및 농정 연계

3. 정부 지원금과 장기 수익 구조는

1) 초기 설치비에 대한 지원 가능성

정부는 일정 조건을 갖춘 쉐어링 태양광에 한해 설치비 일부를 지원하고 있어요. 특히 농촌형 RE100 실증사업이나 스마트팜 연계형 태양광 등에 포함되면 최대 30~50%까지 보조금을 받을 수 있어요. 하지만 일반 농가에서 단독으로 신청할 경우엔 지방자치단체의 조례나 특별사업에 따라 편차가 크기 때문에 확인이 필요해요.

2) 발전 수익은 얼마나 될까

일반적으로 농지 태양광 쉐어링은 100kW 이하 소규모 발전이 많아요. 연간 발전량은 약 12만kWh 정도로, SMP(전력 판매 단가) 기준으로 연 1,200만원 내외의 수익이 발생할 수 있어요. 여기서 유지관리 비용과 농사 수익을 더하면 연 1,500만원 이상도 기대 가능하죠. 단, 계절별 일조량과 패널 상태, 설치 각도 등에 따라 변동폭이 있어요.

3) 수익 안정화를 위한 장치들

최근에는 한국형 FIT(소규모 고정가격 계약) 제도를 통해 수익을 일정 수준 이상 보장해주는 시스템도 마련돼 있어요. 일정 기간 동안 단가를 고정해서 안정적인 현금 흐름을 확보할 수 있게 한 거죠. 여기에 RE100 참여 기업과의 PPA(전력 구매 계약) 연결도 가능해서, 발전소를 기업과 연결해 장기 계약을 맺는 경우도 늘고 있어요.

태양광 쉐어링 정부 지원 요약

• 농지 전용 없이도 설치 가능 (조건 충족 시)
• 패널 간격 및 각도로 작물 생육 보장 필수
• 최대 50% 보조금 (지자체·사업 유형 따라 상이)
• 연간 발전수익 1,200만원 전후 예상
• 소규모 FIT·PPA 계약 통한 수익 안정화 가능

4. 실전 설치 사례와 수익 구조 비교

1) 충북 영동 사과밭 사례

충북 영동의 한 사과밭에서는 2023년에 영농형 태양광 쉐어링을 도입했어요. 약 660㎡ 규모의 농지에 99kW급 태양광 설비를 설치하고 사과 재배를 병행했죠. 패널 높이는 4.5m, 간격은 약 3.5m로 조절해서 햇빛 투과를 확보했어요. 농사는 기존 방식 그대로 유지했고요. 수익은 발전 수입이 연 1,300만원 정도, 사과 수익은 연 700만원 선으로, 기존보다 2배 가까운 수익 구조를 만들 수 있었대요.

2) 전남 고흥 배추밭 쉐어링 운영 사례

고흥에서는 배추를 재배하는 논밭에 100kW 태양광을 올렸어요. 여긴 해가 길고 일조량이 많아서 쉐어링 효과가 훨씬 컸어요. 특히 여름철엔 패널이 그늘을 만들어 작물 생육에 오히려 긍정적인 효과도 있었죠. 발전 수익은 연 1,400만원, 배추 재배 수익은 기존과 비슷했지만 작물 손실이 줄어든 게 특징이에요. 초기에는 주민들 반대가 있었지만, 수익 구조가 확인되면서 오히려 설치 요청이 늘어났다고 해요.

3) 시범사업과 자가 설치의 차이

정부가 직접 지정하는 시범사업지구에서는 자금 지원부터 기술 지원까지 패키지로 제공돼요. 하지만 자가 설치 방식은 계획부터 인허가, 기술 검토, 유지관리까지 전부 자비로 해야 하죠. 시범사업 참여 시 평균 수익률이 연 12~15%인데, 자가 설치의 경우 초반에는 수익률이 낮아도 5년 이후부터는 꾸준히 오르는 구조예요. 자가 설치를 고려한다면, 지역별 사업자와 연결하는 것도 중요한 포인트예요.

구분	시범사업 참여	자가 설치
지원금	최대 50% 정부 보조	없음 (지자체별 소액 가능)
기술 지원	정부 연계 업체 직접 지원	개별 시공사 연결 필요
허가 절차	간소화된 협약형	복잡한 일반 절차
수익률	초기부터 12~15%	3년차 이후 10% 이상

5. 앞으로의 전망과 대응 전략

1) 기후 대응과 탄소중립 흐름 속 성장

2025년까지 정부는 ‘농촌 RE100 프로젝트’를 강화하면서 쉐어링 태양광의 보급률을 2배로 끌어올릴 계획이에요. 기후위기에 대응하기 위한 탄소중립 정책의 일환으로, 농지 유휴 자원까지 에너지 생산으로 활용하려는 의도가 뚜렷하죠. 특히 농지 고령화가 심한 지역을 중심으로 ‘노후 농지의 에너지 전환’이란 개념도 빠르게 자리잡고 있어요.

2) 농가 입장에서 준비할 부분

태양광 쉐어링이 아무리 유망해 보여도, 농사와 병행 가능한 작물인지, 패널의 설치 각도가 환경에 적합한지 등은 반드시 사전 검토해야 해요. 또 발전 수익만 보고 접근하면 예상보다 유지비가 더 들어갈 수도 있어요. 그래서 설치 전엔 반드시 전문 컨설턴트나 에너지공단에서 제공하는 무료 컨설팅을 받아보는 게 좋다고 해요. 정부의 지원 조건도 수시로 바뀌기 때문에 지자체 공고도 자주 확인해야 하고요.

3) 계약 구조와 리스크 대비 전략

쉐어링 태양광의 경우 가장 많이 활용되는 구조는 ‘사업자 임대형’이에요. 농지는 농가가 제공하고, 사업자는 설치와 유지보수를 전담하죠. 이때 임대료와 수익 배분 구조가 계약의 핵심이에요. 보통은 20년 기준으로 계약을 맺고, 연 수익의 40~60%를 농가가 가져가는 형태예요. 중요한 건 계약서에 명시된 유지보수 항목과 수익분배 방식이에요. 중도 해지 조건, 분쟁 발생 시 처리 방법도 꼼꼼히 살펴봐야 해요.

농가가 태양광 쉐어링을 준비할 때 핵심 체크포인트

• 지자체별 시범사업 공고 주기적으로 확인
• 자연광 조건에 맞는 작물 재배 여부 검토
• 정부 무료 컨설팅 서비스 활용
• 수익 배분 및 중도해지 조항 꼼꼼히 확인
• 임대형 계약 시 신뢰 가능한 시공사 필수

농지 태양광 자주하는 질문

Q. 농지에 태양광 설치하면 농사 포기해야 하나요?

아니요. 태양광 쉐어링은 농사를 그대로 유지하면서 태양광 발전을 병행할 수 있는 방식이에요. 단, 작물의 생육에 문제가 없도록 패널 간격과 높이를 조정해야 해요.

Q. 정부 지원금은 누구나 받을 수 있나요?

지원금은 시범사업 참여자나 특정 조건을 충족하는 농가에 한해 지급돼요. 자가 설치의 경우는 지역 지자체에 따라 일부 지원이 가능하니 해당 지자체 공고를 꼭 확인하세요.

Q. 영농형 태양광은 수익이 보장되나요?

전력판매로 인한 수익이 있지만, 일조량이나 패널 상태, 유지비에 따라 달라질 수 있어요. 정부의 소형 고정단가 계약(FIT)이나 기업과의 PPA 계약 등을 통해 수익 안정화를 도모할 수 있어요.

Q. 농업진흥지역에서도 설치 가능한가요?

일반적으로는 어렵지만, 정부의 실증사업이나 시범사업 대상지로 지정되면 예외적으로 설치가 가능해요. 다만 지자체 승인이 필수고, 작물 생육 평가도 받아야 해요.

Q. 태양광 사업자는 어떻게 선정하나요?

신뢰도 높은 시공사나 에너지 컨설팅 업체를 선택해야 해요. 특히 장기 계약이 필요한 만큼, 유지보수 계획과 수익 배분 구조를 꼼꼼히 따져보고 계약서를 검토하는 게 중요해요.